【新聞】台灣太陽光電收購政策轉彎(補充)

2010年12月17日，台灣經濟部以一紙公文修改太陽能光電的收購價格，限時在2011年一月一日後完工的案件，收購電價都下修約10~20%，而且以「完工日」計，而非原本的「簽約日」。(註：完工日指連結到電網，簽約日則視合約中設定的日期而定。)

經濟部附和台電的理由，指稱部分業者簽約後未立即施工，等待國際材料物價下跌才行佈設，而且預期2011年起光電板成本會大幅下降，為了價格上的公義，因此堅持更改新價格的適用日期。另外，由於2010年度太陽能光業的申請量爆大量，因此台電才會緊踩煞車。至於收購電價下修，是"再生能源電能躉購費率審定會"的專家們審議出來的，沒有疑義。

台灣的光電業者為此大為光火，登報呼籲政府維持生效日期為舊制，也屢屢赴立院召開記者會，上電視解釋。屏東縣曾在2010年中提出「養水種電」計畫，輔導莫拉克風災災戶(果農與魚塭)從事太陽能光電設置與維護，媒合光電業者進駐，因此也是新制的主要受害者。所以屏東縣長曹啟鴻也一再呼籲經濟部重新考慮。

太陽光電發電系統公會並質疑台電延宕審議程序、而且申請安裝的表格11月才底定，而且許多申請案的設備都已經買好了。他們也質疑政府誠信。

另外，對於屏東莫拉克受災戶的申請案來說，他們必須先清除風災過後的土石、泥漿，進行整地，才能放置光電板，因此施工時間較長，且整地經費是災區地主出，但因為新制的關係，光電業者卻可能抽手。

12月27日經濟部同意立院經濟委員會的決議，對屏東縣「養水種電」(25MW)的災民將專案處理，但必須在12月31日前完成簽約，不受12月17日重新公告的約束；對於重新公告前已簽約者，繼續適用原來合約，但以兩個月完工者為限。(引用風翦樹報導)

政務委員梁啟源12月底對外表示，擔心台灣的光電發展，會像西班牙一樣泡沫化。他被認為是影響政策轉彎的重要人士。(註：西班牙是在光電快速蓬勃設置之後，壓低了成本，政府才緊急下修收購價格，而且該國受惠的多半是外國業者，才造成爭議。)而政府單位與台電也在許多場合對外暗示太陽光電價格高，補助光電恐會影響電價。

環保團體於2011年1月2日也出面反駁光電躉購價昂貴的說法，提出比較數據，說明扣除補帖後的實際價格。不過台電也提出反駁。

2011年3月21日養電計畫的收購價格終於拍板，結果是以台電新版的收購價格每度7.3元為準，但足一定數量時會有補貼，確實有少數光電廠商因此退場。

相關連結：(請注意內文的時間點)

公民報導：「養水種電計畫」是喜劇？還是悲劇？by 風翦樹 (2011/1/6)

公共電視有話好說-南部開講: 綠能玩假的?! 再生能源又轉彎?(2010/12/26)

自由電子報 - 政策轉彎 太陽光電躉購今激辯(2010/12/27 )

公共電視有話好說-南部開講:分析年中的光電進度,台電已延宕審議 (2010/10/24)

公共電視我們的島-災區向陽天/屏東養水種電專題報導(2010/6月)

公視晚間新聞(太陽光電成本高?環團:欺騙人民)(2011/1/2)

【新聞】美國減碳工作因政黨惡鬥而受挫

美國眾議院的共和黨議員在2月19日大砍環境保護、全民健保、國家公園方面的聯邦預算(是一個預算法案)。而且他們還動用非預算性的表決，直接禁止環保署做一些環境工作，包括禁止環保署監測全國火力發電廠的溫室氣體排放，以及禁止契比克灣(Chesapeake Bay)流域污染整治計畫，後者是在各界擺爛與互踢皮球多年後，去年好不容易決定由聯邦接手。

由於這個版本的預算案會再經過參議院表決，然後由總統公佈才算數，因此還有轉圜空間。但非預算性政策則有賴其他解套方式。

美國共和與民主兩黨的惡鬥，其實自2009年歐巴馬上任後首次國會會期就開始，而國會杯葛政府預算則是歷年都會發生的事情。這次事件令人注意，是因為砍掉的預算規模極為龐大，且對減碳、水污、健保、國家公園等領域下手，則是針對歐巴馬的施政而來，使得這次的行為顯得很惡質，已經招致輿論的諸多批評，特別是環保團體。NRDC說眾議院背叛了美國人民，EDF表示眾議院表決贊成排放重金屬、有毒物質與溫室氣體到大氣中，Sierra Club的執行長則說，眾議院只保護有錢的汙染者，而讓美國納稅人花費更多錢(在環境與健康上)，等於是在美國人民狀況很差的時候又踢了一腳。

---參考新聞：

美國眾議院大砍預算 環境保護工作受限(環境資訊中心)

譯自2011年2月19日ENS美國，華盛頓特區報導；謝雯凱編譯；蔡麗伶審校

美國眾議院19日上午通過一項預算刪減法案，環保人士稱此舉對清淨空氣法與淨水法的工作推展而言，可說是近代史上最大的一次重擊。

共和黨籍眾議員以「繼續決議案」的形式提出2011年預算法案，235票對189票通過，僅有3位共和黨議員協同民主黨議員一起投下反對票。共和黨的預算版本大幅刪減聯邦預算計畫中的610億美元支出，作為政府在剩餘財政年度中的運作資金。

這項預算案不僅大砍環保署1/3的預算，更以表決方式禁止環保署針對煤炭火力電廠與煉油廠的監測計畫，這項計畫自1月2日開始，目的是要減少二氧化碳與其他全球暖化污染物。此法案也禁止環保署依淨水法修復該國最為脆弱的諸多河域，其中包括供應1.17億人口飲用水的水源。對在眾議院掌握多數席位的共和黨而言，此法案旨在於削減政府開支。

眾議院發言人約翰‧博納(John Boehner)在同日的聲明中表示：「本週，是多年來首次眾議院能夠行使其意志，最後做到了美國史上最大的開支削減。為了我們的經濟與民主更好，我呼籲參議院多數黨領袖里德(Harry Reid)將此案立即逕付表決。」

若法案未能經參議院表決成為法律，眾議院共和黨議員揚言要癱瘓聯邦政府，意味將中止給付老年社會安全津貼，以及軍人、退休人員、邊防與其他政府雇員的薪資給付。

自然資源保護委員會(NRDC)氣候中心主任拉舍夫(Daniel Lashof)表示：「眾議院面對氣候變遷既聾、且啞、又盲。」他指出，這項預算刪減案將阻止環保署蒐集基本資料，監測污染源排放了多少二氧化碳與其他吸熱的汙染物到空氣中。法案也阻止環保署依任何理由設置任何溫室氣體排放限制：包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氟氯碳化物與全氟碳化物。

此繼續決議案也會阻止美國捐助聯合國政府間氣候變遷專家小組(IPCC)。這個組織是由老布希政府協助成立，提供氣候變遷上權威的國際評估，曾於2007年因其成就榮獲諾貝爾獎。

儘管共和黨聲稱美國民眾支持他們的行動，但同是共和黨員的環保人士卻在19日表示對削減案的失望。「眾議院共和黨議員已在2月19日落入反環保的極端主義中，所通過的2011年開支計畫滿是對公共健康標準與環境保育的攻擊，卻對減少國債沒什麼幫助。」全國性草根組織「環保共和黨員」(Republicans for Environmental Protection)表示：「眾議院通過的繼續決議案，滿足了反環保極端主義者所希望的許多事項。」

該組織政府與政治事務副理事長詹金斯(David Jenkins)說：「決議案包含非預算性的政策要求，阻止環保署限制碳污染排放與保護水質，禁止內政部保護野生景觀地區，並不顧科學證據，決議將北方灰狼自瀕危物種名單中剔除。」

【新聞】2月能源綱領與石化政策評估公聽會(待補)

2月上旬，環保署、經濟部開辦了兩場政策評估(政策環評)的公聽會，分別是2/11日舉行「石化工業政策評估說明會」公聽會，2/14「能源發展綱領政策評估說明書」公聽會，這兩場都並非最後的會議。

公民記者朱淑娟對兩場公聽會的討論，都做了分析。

石化政策環評公聽會(2-1) 石化業是否符合節能減碳的政策綱領？

石化政策環評公聽會(2-2) 引爆「真假乙烯自給率」的論戰

能源發展政策綱領 真假節能減碳。

石化政策評估方面，由於國光石化案的(個案)環評已經進入最後階段，六輕也正準備推展五期擴大計劃，與上述兩個政策環評關係密切，因而引人質疑。

能源綱領評估方面，雖然攸關我國未來十年的能源遠景，能源政策評估卻以火力與核能兩種污染性發電方式為方案選項，不但自我設限，也被環保團體與媒體指稱為核電(核四與延役)護航。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，攸關台灣未來能源發展的重大政策竟如此保守倒退，不但對當前重要的低碳綠能趨勢沒有突破性發展，繼續推動耗能產業，甚至為火電、核電等傳統能源鋪路護航。(引自中央社報導)

「能源發展綱領政策評估」延續會議將在24日開始。環保團體會有近一步抗議行動。

本文待續....

【遊說】要英國政府幫租屋者改善房屋節能效率

嚴冬裡，英國地球之友在12月初的民調發現，有1/3的民眾覺得住家裡冷的讓人不舒服。但是，事實上全英的住家有過半數把暖氣持續開著超過12個小時。但是如果是租用房子的承租戶，則狀況更慘，有49%的租屋者覺得冷的不舒服，有34%的租屋者會關掉冷氣，以節省花費。

寒冷潮濕的住家會讓居民更容易生病，對原本已經貧困的家庭雪上加霜。

另一方面，英國的消費者保護組織Consumer Focus 在冬季接連研究住屋節能效率議題，出版了一本研究報告，分析租屋的能源效益標準，並建議政府要改善標準。他們針對Fuel poverty(負擔不起基本暖氣燃料的人)、住家能源效率都提出建議，並且也特別分析某些"寒冷程度有害"的住屋問題出在哪裡。大致上也是，向私人承租房屋的租屋者，因為無法改善住屋與暖器設施，而必須忍受寒冷。

所以英國地球之友便在入秋之際發起了Warm Homes campaign這個行動。弱勢者會受凍，是因為負擔不起暖氣，也是因為住屋的能源效益/保暖效益太差，使得暖氣開了也不能禦寒。所以要改善住屋能源效益等於是減少暖氣耗費，降低民眾的燃料花費，既能省錢，也能減少二氧化碳排放。而向私人承租房屋的租屋者更是弱勢。

事實上，英國保守黨政府已經著手修法，政府也早有相關的策略，只是地球之友希望能更好更積極。

地球之友呼籲政府，要增修法令，設置私人的出租房屋要有最低能源效益標準。讓房東"必須"改善住家的能源效益或保暖功能，讓住戶不致於受凍。協助房東與地主改善作業。確保租屋者承租時明確了解住屋中的暖氣設施需要花費多少。(因為有些鍋爐設備很燒錢)

註：有其他的能源公司、其他國家或地方政府也推出同名計畫。可以說是菜市場名字的計畫。英國地球之友與Consumer Focus 這一波行動有其特別關注的特點。

【遊說】英國民眾齊來遊說

英國的氣候議題NGO聯盟 Stop Climate Chaos Coalition 在11月初發起了一個草根性的遊說行動「 The Big Connection 」。請居民去社區推廣，以及拜會地方的議員，請大家能夠支持國內外與地方級的保護氣候行動(包括11月底舉行的坎昆氣候變遷大會)。寫信給首相David Cameron與能源暨氣候變遷部部長 Chris Huhne，要他們支持保護氣候行動。

這個行動有很大一部份是要鼓勵民眾透過政治性的"遊說"，來參與環境行動，也思考一些政治相關的環境議題：氣候項目的援外計畫、居家節能政策、坎昆會議、化石燃料政策等等...。所以他們也設計了一份如何遊說的小手冊(PDF下載)。

【報告】美國政府機關的調適政策整理

美國的Pew研究中心11月彙整了美國中央聯邦的各個機關部門提出的調適政策、計畫，做成一個懶人包，啊，是一份簡單的報告。裡面按照各個機關部門為順序，依序羅列各部門所做的調適計畫，雖然無法全部囊括進來，但至少重要的都有了。要做政策規劃、做報告、國科會計畫的朋友們，趕快去下載來看吧，相信很有幫助。

報告下載頁面。

【新聞】美國茶黨運動與氣候變遷

最近美國政壇上2009年起，有個新的政治運動叫做茶黨(Tea Party)，它不是一個真正政黨(未來不一定)，而是某些人為了反對歐巴馬政府的刺激經濟復甦計劃，而從歷史中翻出茶黨這個名詞，並以此為口號號召大家抗議。

但是其實這個運動並沒有中央的組織，是在一次一次各地反歐巴馬政府的抗議與集會中，藉社會氣氛推波助瀾而成的，逐漸的，愈來愈多對經濟現狀不滿的美國人也加入了這個茶黨運動，或以茶黨為名發起各種反政府的行動。因為組織鬆散，又蔚為「風潮」，所以行動多了起來，包括抗議、快閃與集會，於是就有人架設網站彙整茶黨的行動、在社群網站發布最新訊息、整理出支持茶黨的政治人物。再加上某些新聞台特別喜歡報導茶黨在各地的抗議，於是茶黨愈來愈受到全國人民注意，也就是，這個看起來業餘的政治運動現在可說是紅的發紫。

基本上，由於是對經濟不振現況不滿而聚在一起，所以茶黨抗議者的政治訴求是保守、注重工作機會、可能排外的極右派。又因為結構鬆散，所以在行動上是自由並有創意的。由於他們受到普羅大眾的喜愛，所以民眾連帶通盤接收了茶黨思維中的核心─要經濟要工作，其他的次之。而茶黨支持者跟共和黨的保守分子走的比較近，甚至把莎拉裴琳當作一位意見領袖人物。

茶黨支持者獲得政治影響力後，便在11月美國期中大選時，推舉或支持部分理念相近的候選人，部分是共和黨人士。這次期中選舉結果，茶黨自己表態支持的候選人中，至少有兩位贏得選舉。而共和黨在選舉中票數大幅成長，贏得眾議院多數席次，在參議院中近半，這次改選州長選舉的37州當中，共和黨也拿到29州州長席位。除了民眾對歐巴馬執政的失望以外，這也有茶黨支持者的影響力在裡面。

雖然茶黨很少在氣候議題上表態，但一般相信他們反對減碳的氣候政策。

至少在這期中選舉期間，就可以明顯看出茶黨支持者(的主流)反對氣候法案、反對綠色就業政策與潔淨能源。十月底時，歐洲氣候行動網提出報告說，其實英國石油公司等污染大戶，大筆贊助了暖化懷疑論者的茶黨候選人競選活動。

紐約時報在10月中的報導則是呈現出來，茶黨支持者中有較高比例的氣候暖化懷疑論者。

• 調查說只有14%的茶黨支持者認為全球暖化是個現在正在發生中的環境問題，其他的美國民眾持同樣觀點的則有48%。超過半數的茶黨支持者說全球暖化在未來任何時間都不會是嚴重的事情，而其他的美國民眾只有15%持同樣觀點。

由於茶黨已經有檯面上的政治人物，行動網路也都部署差不多了，所以以後氣候政策的立場會更為明顯。這個運動的高支持度至少還會持續一陣子，再加上共和黨在兩個國會的勢力增加，可以預見的是，美國聯邦氣候相關政策立法可能會停滯很長一段時間。

【行動】向加州(2010年)23號公投案說NO(更新)

來居於對抗氣候變遷前鋒的加州，最近受到很大的挫折。綠色州長阿諾將於2011年1月下台但繼任的幾位候選人對氣候立法企圖心都不強。更糟的是有家化石能源公司Texas Oil在背後運作推出一個公投案，California No 23 (2010)，將在11月2日公投。

此案要求暫緩加州溫室氣體減量法(AB 32)實施，直到加州失業率降到5.5%或以下，而且要連續四季。由於這個公投案的宣傳策略，巧妙把失業率拿出來和減量目標對壘，所以想必會獲得中低

勞工普遍的支持。

加州的環保NGO動員起來，不要讓石油公司灑錢支持的這個公投案通過。主要的反對陣營成立了一個Stop the Dirty Energy Proposition網站；並有許多集會與媒體行銷戰。

• 中外對話的專文：綠色加州面臨考驗。
• 低碳生活部落格：加州氣候公投 石油公司對決綠色經濟。
• 
  

(~~~~~~~~更新~~~~~~~~~)

最後11月2日公投的結果，23號公投案沒有過，票數差距為61.4%比38.6%，可說還有很大的差距。同時舉行的加州大麻合法案差距還比較小(也沒過)。

• 請參考公投百科中，No. 23 的詳細背景資料。

加州州長阿諾史瓦辛格的繼任者為回鍋州長Jerry Brown，副州長為Gavin Newsom，剛好前者之前擔任過奧克蘭市市長、後者擔任過舊金山市市長，在市政上都很重視氣候政策。

【宣傳】美國石油研究所的草根行動宣傳戰

美國石油研究所(American Petroleum Institute,簡稱API)是由石油產業界組成的類似公會組織，自1950年代以來，長期在進行"沒有化石燃料世界就不行"的行銷宣傳。他雖然以 Institute為名，但其實就是產會公會，完全不是什麼獨立性的研究單位。在墨西哥灣漏油案件後，API仍高調的要求繼續進行美國沿海海底鑽油，讓大眾更注意起這個組織。

為了反擊中央與地方政府投入再生能源發展，API以化石能源產業提供就業為名，在這兩年發起了一個「Energy Tomorrow」行動。 行動的主旨就是要民眾協助API，要求國會議員反對向化石能源增稅、並且反對參議院通過《美國清潔能源安全法案》以及其他相關的能源改革法案。這個行動一直持續到現在，還在猛打廣告，但行動策略有改變。

原先他們的廣告比較偏高質感的基調，強調能源安全(國家確保能取得夠用的能源)與環保。

後來他們逐漸加重庶民感受式的廣告，裡面說的是，對化石燃料增稅，以及現在仍昂貴的再生能源，會讓能源價格增加，使小老百姓與小企業的日子不好過。

然後，API在2010年8月起，開始籌設一個草根組織！！！

這個草根行動叫做「Rally for Jobs」，2010年9月1日在德州集會，向歐巴馬喊話說，提高化石能源稅收就是提高失業率，並且政府不要干預化石能源產業的發展(如:徵稅、禁止海底鑽油)。然後這個「草根團體」在9月巡迴各州，辦更多集會，請來在地的教授、政治人物助陣，在各地媒體增加了很多能見度。

而這場草根行動的集會中，除了有員工被迫參加的情形之外，API與石油產業的角色最讓人覺得爭議。另外，美國最大的工會組織AFL-CIO也在2010年下半年以來，主辦名為「One Nation Working Together」的集會，向政府要求工作，並計劃於10月2日在首都華盛頓特區，舉辦一場規模浩大的遊行。美國石油研究所API在此時舉辦類似的勞工集會，很明顯的搭了順風車，也混淆了AFL-CIO的行動訴求。

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相較於API把訴求擺在勞工就業，環保團體當然支持美國政府對化石能源業者徵稅，他們的訴求是擺在環保署2009年研擬的大汙染者付費的法案「溫室氣體裁減法(草案)」(Greenhouse Gas Tailoring Rule, 2010年5月擬定)，這個法案特別針對煉油與石油業者的空污排放課稅。於是環保團體紛紛提出「讓大汙染者負起責任」(Hold Big Polluters Accountable)的口號，他們發起連署，設置網站分享資訊，而這些行動在墨灣漏油之前便有了，在漏油事件之後當然獲得更多民間與政治圈的支持。(美國綠色和平的PolluterWatch網站、Sierra Club則把煤灰與空氣污染等議題綜合起來)

儘管普羅大眾反對污染，但這些行動的力道，目前看來沒有API的就業訴求強大。行動層次也不同，API把對象擺在歐巴馬總統與勞工階級，但環保團體則是擺在環保署的立法行動。

美國環保團體NRDC則拍攝了一則反諷廣告，要反制API的草根行動行銷戰，一樣偽裝成街訪的方式製作成。NRDC讓偽受訪者表現事不關己的態度，呈現出一種「反諷」的情境。不過應該會更讓觀眾混淆吧？！

【新聞】香港政府推出氣候變化策略草案

香港政府2008年延聘了一群專家要擬定香港的氣候變遷對策，預計於2009年底推出，不過推延到2010年9月10日才公佈。目前，這份「香港應對氣候變化的策略及行動綱領(草案)」正交付公民諮詢，到2010年底截止。

世界自然基金會在10日也發表意見，認為這份策略「走捷徑，缺乏長遠承擔」，因為港府打算再增加引進中國的核電，另外減碳目標的範圍預留的空間太大了(以2005年為基準，實際減量19%-33%)。

這份策略除了上述改變發電結構外，重點還包括提高大樓能源效率、改善運輸能源效率，並且把「碳強度」當作未來施政的建議指標。

我看了網頁上的諮詢文件，發現幾個問題。由於香港主要碳排放式來自於發電部門，所以報告羅列了目前的發電結構與未來將採用的發電方式，後者包括風能、太陽能、增加進口核能，以及在2020年之前，建造並營運一座以廢棄物燃燒發電的電廠。

可是在給民眾諮詢的選項問題，他們只問：「你是否同意在滿足本港電力需求方面，採取減少用沒而增加使用天然氣和非化石燃料的建議策略？從改善環境、供應、可靠性和成本的角度考慮，你認為在2020年香港達至建議的燃料組合是否合適？」這種統包性的問題，讓人民難以針對個別反對的發電項目表達意見，而使得諮詢意見的統計數字出現偏頗。

我覺得使用這種問卷技巧，真是可惡。

10/18補充：香港綠色和平的回應(9/20)。

【遊說】美國玉米酒精與海洋死區

美國玉米農民協會(National Corn Growers Association)在6月中推出一支電視廣告，影片中說，墨西哥灣BP漏油這麼嚴重，所以美國要使用再生能源來降低對骯髒燃料的依賴，那就用美國玉米做的生質酒精燃料(乙醇 corn-based ethanol)！協會也預告，到8月時還會有一波廣告行動。他們的廣告行動要訴諸民意，呼籲政府繼續補貼玉米酒精。



該協會在他們的網站上，也有一個專區專門放他們的遊說行動，包括要求聯邦延長給玉米酒精燃料的補貼，協助開拓市場等等。

不過，其實美國以玉米酒精來製造生質燃料引起了很多問題。舊金山紀事報7月6日針對這個廣告與墨西哥灣的死亡區(Dead Zone)，寫了一大篇報導文章。在此摘錄說明：

墨西哥灣臨密西西比河河口區沿岸，有一大塊海洋死區，也就是巨藻類繁殖旺盛，造成海域氧氣耗盡，其他海洋生物難以生存。密西西比河口是全球第二大的海洋死區，僅次於波羅的海，而前者還持續擴大。



墨灣死區主因是來自於每年從密西西比河流下的大量肥料硝酸鹽，而這些肥料是因為中下游大量的農耕區。尤其是作為生質燃料的玉米，因為這些玉米不是拿來吃的，所以肥料會用更多。前幾年有報告指出，直指就是玉米造成海洋死區。

最近科學家認為，墨灣BP的漏油可能會加劇海洋死區的範圍與程度。他們還在觀察中。(請參考科學雜誌的這篇)

過去種植玉米的美國草原地區，因為逐漸有農民不耕作，所以政府推出保育方案 (Conservation Reserve Program)，讓一些農地回復為草生地。結果因為各州推廣再生能源，有使用率目標、規劃在各州設置生質酒精煉製廠，讓生質玉米酒精產業因需求提高而蓬勃起來，又在聯邦補助的催化下，結果有很多農民索回保育土地復種玉米。這些草生地原本可以有碳匯功能，但耕作為玉米與大豆之類的，就讓土地中積聚的碳排放出來。

生質能源的推動者，也嘗試在推廣比較環保的纖維素生質酒精(cellulosic ethanol)，因為纖維素來源是廢玉米桿，或是長年生的草，以及原先的草生地植物，不需要額外的肥料，也對環境衝擊比較小。而且它產製成為酒精的比例也比傳統糧食作物較高。

不過因為玉米農民的人數眾多，勢力龐大，政治影響力很大，玉米生質燃料的發展一直沒辦法抑制下來，而且補貼也都被搶過去。根據Environmental Working Group的研究，目前政府對生質酒精的林林總總補貼，占所有再生能源補助的2/3，其他太陽能、風力與其它加起來才佔1/3。在2005-2009年間，玉米酒精花了納稅人170億美元。

而因為上述政府對玉米酒精的利多與補貼政策，有科學家就擔心玉米的種植會更為擴大，肥料用更兇，然後墨灣死區會更嚴重。

另外我要補充的是，美國主要用來製造酒精生質燃料的是玉米，而根據美國農業部在2010年5月的估計，美國玉米的生產量又破了紀錄，達到134億蒲式耳。

【說帖】要美國錯誤的乙醇補貼政策VEETC走入歷史

美國有4間NGO:憂思科學家聯盟、NRDC、地球之友(美國)與Clean Air Task Force，在6月30日發布了新聞稿，要求美國政府讓「從量式酒精貨物稅免稅額」（Volumetric Ethanol. Excise Tax Credit, VEETC）這項聯邦政策，在今年底就劃下終止符。

VEETC這項稅收在過去五年來總值將近210億美元，所得是拿去給石油公司把乙醇(酒精)混入他們的石油產品中。環保團體覺得很奇怪，為何要拿納稅人的錢去補貼石油公司。

由於其5年時效即將到期，所以國會正在審議，是否再延長5年。所以上述4個團體展開遊說行動，要求國會切勿延長此案五年，否則又有310億美元在未來5年流入石油公司口袋。

環保團體要求要把這類稅收拿去投資在乾淨能源以削減溫室氣體的汙染、創造綠色就業，並且不要拿去鼓勵會有環境衝擊的工業化農業(美國用來生產生質酒精的主要是玉米)。

【宣導】香港請住戶關切住宅大樓誇張的耗電

香港綠色和平最近發起了「燒碳樓盤傳真」行動。香港最近蓋了很多高聳的住宅大樓，包括過去類似國民住宅的屋邨社區，也都改成大樓。港府為了鼓勵建商興建以及鼓勵居民搬入，還給了公設空間的豁免。

結果環保團體發現一個趨勢，就是這些住宅大樓的公共空間耗電非常的兇。綠色和平去查了政府對這些住宅耗電的統計，發現平均下來，住戶負擔的公共電費竟然比自家電費還多出近60%(這是平均值)。

綠色和平也發現，這些住宅的公用耗電電費單不夠透明。以致於他們推測，居民無從了解公用電費花到哪裡去，難以監督。

所以他就呼籲住戶們(香港稱業主)，要向發展商及物業管理公司要求公開公用耗電量，以嘗試減少用電，減少二氧化碳排放(香港電力主要來自火力發電廠)。綠色和平也會要求港府，針對建築物耗能提出有效政策。

【專題】馬總統就職2週年記者會上宣示「環保救國」

馬總統5月20日就職2週年記者會上，揭示六大主張：「創新強國、文化興國、環保救國、憲政固國、福利安國、和平護國」，以打造未來黃金十年。這也算是正式的政策宣示。新聞稿在這裡 (連結到總統府網頁)。

在「環保救國」的部份，摘錄(未刪改)如下：

「第三是「環保救國」，要用綠能來打造低碳家園，現在大家都瞭解環保問題是要命的，如果極端氣候不斷出現，台灣會遭遇到非常難以迴避的大難。最近有好幾位小朋友寫信給我，有封信寫道「美麗的地球因為人類開發過度，因而改變了外貌，現在已經向我們抗議了，全世界有許多災難不斷發生，台灣也陷入其中」，各位看看，這是我們下一代的呼籲，我們做大人的千萬不能忽視，要有具體的行動。 　　

建立低碳家園是世界趨勢，政府在推動低碳方面已經有些具體成果。我們去年與前年連續兩年，排碳量前年減少4.4％，去年下降5％，但是我們不會滿足，雖然我們原來的2008年標準年已經下降到2005年，換句話說，標準提得更高，同時2020年時，台灣的溫室氣體排放量，我們將它訂到預測的基線，即 BAU（Business As Usual）量的30％以上，這在同級的國家來說，是蠻大的一個承諾，比韓國、新加坡目標還要高，需要政府與人民一起來努力。 　　

我們減碳的四個法律，要全力通過與推動，同時全力發展低碳經濟、綠色能源，提升能源使用效率，每年要以2個百分點提高，同時鼓勵再生能源，而且要有計畫的去打造低碳城市與低碳社區。

其實我們的綠能科技在國際上具有競爭力，去年LED光電照明、風力發電和電動車在未來幾年中，在台灣都會有相當大的發展。我們希望這些關鍵技術的發展，不但能夠在消極面做到節能減碳，更要積極地推動這方面的產業，提升我們產業的競爭力，創造更多的就業機會。具體來講，明年全國的交通號誌燈都會改用發光二極體（LED）。」

[各界回應整理]
因為近期高耗能高排放的汙染開發案實在太多，卻沒有在總統「環保救國」宣示中提到，也與總統揭示的低碳時程相悖，所以應該會有很多NGO與投書陸續會做出回應，我會蒐集到這邊：

• 公視新聞論壇節目有話好說5/20專題討論：「黃金十年六國論：環保救國篇！馬總統宣誓 全力做環保；財團強勢公權弱化 台灣環境漸失守！」，來賓包括綠黨、環保NGO與學者，有針砭也有期許。
• 台灣環保聯盟在5/22原本預定的「ECFA對台灣環境影響」講座之前，特別針對總統「環保救國」言論招開記者會，環保人士質疑總統揭示的減碳目標，但政府卻開發國光石化與六輕五期等高排碳產業，又想向國外買排碳權因應，是假減量真排碳。(報導)
• 照例，環保署針對此記者會指陳的「假減量真排碳」做出回應的新聞稿。
• 公視週末的新聞論壇節目南部開講5/23也討論這題目：「環境教育立法 養出綠頭腦? 黃金十年 環保如何救台灣?」
• 待補充...
  

【報告】日本節能減碳政策與策略研究計畫

台灣的中經院有研究團隊針對日本政府節能減碳政策與策略進行了研究，並對台灣政府提出諸多建議。報告的主軸在於能源使用的政策。報告放在經建會網頁上，可全文下載。

【地方政府】台南市用反車輛怠速抗暖化

台南市環保局局長張皇珍在2007年提出以車輛「反怠速」來降低油耗，並減少溫室氣體與廢氣排放。該年6月台南市議會三讀通過台南市反怠速自治條例，2008年1月1日實施。依新規定，汽機車停車等候超過3分鐘，必須熄火關閉引擎，違反者罰款新台幣500元至2千元，成為全國第一個立法通過反怠速的縣市。(新聞來源)

台南市在台灣率先推出這項政策後，獲得部分縣市的認同，台中市、高雄市、新竹市與台北市隨後也推出類似的宣導計畫，有的有罰則，有的沒有。環保署則是在2009年4月時，頒發給台南市環保署創意公僕獎，並推薦台南市政府在反怠速政策上的作法。

停車三分鐘以上熄火的動作，是否能有效減少油耗，並且不損耗車輛本身機能，當時引起駕駛人的疑慮。台灣的網路社群Mobile有網友貼出-關於「紅燈/怠速-熄火再開」政策的 Q&A -文章，以日本地方政府的推動狀況來說明。文中也提到，許多車廠都陸續推出自動怠速的系統，以減低油耗。

減少車輛怠速這個創意，並非台南首創，而是美國在針對汽車油耗問題實施已久的建議，近幾年因暖化議題而再度獲得重視，許多地方政府也已立法規範。台南市不但是台灣第一個以自治法規進行規範的，在施行的背後其實跨越了市府內交通部門與環保部門的合作，對於平常「多一事不如少一事」的公務機關而言，此事還真的是大大的不簡單。

反怠速政策的英文是No-Idling Policy，或 Idling Stop。

【報告】2010年氣候變遷績效指數

看守德國(Germanwatch)和歐洲氣候行動網絡(CAN-Europe)於12月14日發表2010年氣候變遷績效指數(Climate Change Performance Index 2010簡稱CCPI)，評斷各國在政策上與績效上溫室氣體減量與對抗暖化的成績。由於台灣的名次大幅退後，主流媒體報導，而我國政府的官方回應又以反駁代替反省，造成國內NGO對政府發出微詞。

請參考以下文章：
低碳生活部落格-台抗暖表現 全球排名後退。
環境資訊協會-環團：自我感覺良好的氣候政策 無助低碳台灣。
環保署12/15澄清稿。環保署12/16澄清稿。
看守德國的Climate Change Performance Index 2010報告。

【行動】加拿大的KYOTOplus

加拿大的環保團體、慈善團體與部分教會組織這兩年合作推動的氣候行動，叫做 KYOTOplus。這個行動主要是請全民以電話、連署與行動，呼籲加拿大的國會議員與政治家擬定有力的溫室氣體減量的目標、政策或法案。他們在10月底在議會山莊展示10萬份連署，要求他們通過C-311法案 (氣候變遷責任法the Climate Change Accountability Act)，以做好迎接哥本哈根氣候變遷大會的準備。

他們也拍攝影片、邀請名人站台、過去曾發起小遊行。目前則是緊盯立法進度。

【新聞】香港環保團體對政府施政報告表示失望

香港政府於10月13日發表本年度(2009-2010)的施政報告，名為「羣策創新天」。裡面也包括了低碳經濟，旗下又分成兩個主題：推動電動車輛、空氣質素指標檢討。

香港的幾個環保團體馬上對這麼虛幻的內容提出抨擊。綠色和平說：「可惜此施政報告，只是重溫去年的政策，原地踏步」。 香港地球之友則說：「香港將步入『環保跛腳鴨的年代』」。

這幾個團體都有提出自己的建議，包括地球之友關心船舶二氧化硫排放、環保觸覺建議電力公司向住宅用戶派發慳電膽(節能日光燈)現金券、綠色和平與世界自然基金會(WWF)的香港分部都認為施政報告未對氣候變遷因應提出具提迫切的作為，感到十分失望。

世界自然基金會香港分會日前(10/6)還先幫政府提出一份《氣候施政報告》，提出 10 大建議，要把香港打造為低碳城市。當然政府沒有鳥他們。

【行動】街頭的2兆美元面額紙鈔

美國兩個團體-Rising Tide North America 與 Climate SOS 製作4公尺多的美鈔，面額是2兆美元，相當於美國碳交易市場的淨值。他們利用這張巨幅美鈔表達對於2009美國乾淨能源安全法案(American Clean Energy and Security , ACES)的質疑，主要是認為法案中碳交易不可行，法案對氣候的傷害，可能比沒有法案還要來的大。

他們在紐約氣候週的最後幾天9月25日懸掛在知名環保團體NRDC的紐約辦公室外，並且拜訪NRDC、Environmental Defense Fund (EDF)與 Nature Conservancy的辦公室，提交意見。上述幾個環保團體是美國氣候行動夥伴(USCAP)的成員，這個組織是官、商與NGO聯合推動氣候立法，支持ACES以及其中的碳交易Cap and Trade策略。

反對這個法案的美國環保團體仍有很多，都比較小，以 Climate SOS 這個NGO聯盟為主導。他們的說帖可以在這裡看到。近來由於參議院在這幾個月會議絕此案，因此他們也在積極遊說參議員不要通過這個法案。Climate SOS 的行動包括於9月展開全美巡迴遊說之旅，要求支持者寫信遊說各自的參議員，全國各大城市辦理遊行，也盯緊美國立法的工作。