【新聞】台灣太陽光電收購政策轉彎(補充)

2010年12月17日，台灣經濟部以一紙公文修改太陽能光電的收購價格，限時在2011年一月一日後完工的案件，收購電價都下修約10~20%，而且以「完工日」計，而非原本的「簽約日」。(註：完工日指連結到電網，簽約日則視合約中設定的日期而定。)

經濟部附和台電的理由，指稱部分業者簽約後未立即施工，等待國際材料物價下跌才行佈設，而且預期2011年起光電板成本會大幅下降，為了價格上的公義，因此堅持更改新價格的適用日期。另外，由於2010年度太陽能光業的申請量爆大量，因此台電才會緊踩煞車。至於收購電價下修，是"再生能源電能躉購費率審定會"的專家們審議出來的，沒有疑義。

台灣的光電業者為此大為光火，登報呼籲政府維持生效日期為舊制，也屢屢赴立院召開記者會，上電視解釋。屏東縣曾在2010年中提出「養水種電」計畫，輔導莫拉克風災災戶(果農與魚塭)從事太陽能光電設置與維護，媒合光電業者進駐，因此也是新制的主要受害者。所以屏東縣長曹啟鴻也一再呼籲經濟部重新考慮。

太陽光電發電系統公會並質疑台電延宕審議程序、而且申請安裝的表格11月才底定，而且許多申請案的設備都已經買好了。他們也質疑政府誠信。

另外，對於屏東莫拉克受災戶的申請案來說，他們必須先清除風災過後的土石、泥漿，進行整地，才能放置光電板，因此施工時間較長，且整地經費是災區地主出，但因為新制的關係，光電業者卻可能抽手。

12月27日經濟部同意立院經濟委員會的決議，對屏東縣「養水種電」(25MW)的災民將專案處理，但必須在12月31日前完成簽約，不受12月17日重新公告的約束；對於重新公告前已簽約者，繼續適用原來合約，但以兩個月完工者為限。(引用風翦樹報導)

政務委員梁啟源12月底對外表示，擔心台灣的光電發展，會像西班牙一樣泡沫化。他被認為是影響政策轉彎的重要人士。(註：西班牙是在光電快速蓬勃設置之後，壓低了成本，政府才緊急下修收購價格，而且該國受惠的多半是外國業者，才造成爭議。)而政府單位與台電也在許多場合對外暗示太陽光電價格高，補助光電恐會影響電價。

環保團體於2011年1月2日也出面反駁光電躉購價昂貴的說法，提出比較數據，說明扣除補帖後的實際價格。不過台電也提出反駁。

2011年3月21日養電計畫的收購價格終於拍板，結果是以台電新版的收購價格每度7.3元為準，但足一定數量時會有補貼，確實有少數光電廠商因此退場。

相關連結：(請注意內文的時間點)

公民報導：「養水種電計畫」是喜劇？還是悲劇？by 風翦樹 (2011/1/6)

公共電視有話好說-南部開講: 綠能玩假的?! 再生能源又轉彎?(2010/12/26)

自由電子報 - 政策轉彎 太陽光電躉購今激辯(2010/12/27 )

公共電視有話好說-南部開講:分析年中的光電進度,台電已延宕審議 (2010/10/24)

公共電視我們的島-災區向陽天/屏東養水種電專題報導(2010/6月)

公視晚間新聞(太陽光電成本高?環團:欺騙人民)(2011/1/2)

【行動】企業間的台灣節能巡邏隊

台灣企業永續發展協會是以企業為會員的NGO組織，他們和Epson公司合作， 參考日本的「信州節能巡邏隊」經驗，打算結合企業會員的志工資源，成立「台灣節能巡邏隊」。巡邏隊在2010年12月成軍，

信州節能巡邏隊也是當地Epson公司發起的，所以該公司在台灣發起這個計畫，打算在2020年將可為台灣250家以上企業提供節能診斷服務。

主要模式是，由企業單位提出申請，企業先自我診斷，然後節能巡邏隊出動，現場協助「診斷」服務，爾後再做後續追蹤。

這樣的模式其實在台灣不算新鮮，做去幾年台北縣市的大樓社區節能診斷服務也是類似這樣的，台灣也有工研院去協助工廠節能服務的案例。

【宣傳】美國石油研究所的草根行動宣傳戰

美國石油研究所(American Petroleum Institute,簡稱API)是由石油產業界組成的類似公會組織，自1950年代以來，長期在進行"沒有化石燃料世界就不行"的行銷宣傳。他雖然以 Institute為名，但其實就是產會公會，完全不是什麼獨立性的研究單位。在墨西哥灣漏油案件後，API仍高調的要求繼續進行美國沿海海底鑽油，讓大眾更注意起這個組織。

為了反擊中央與地方政府投入再生能源發展，API以化石能源產業提供就業為名，在這兩年發起了一個「Energy Tomorrow」行動。 行動的主旨就是要民眾協助API，要求國會議員反對向化石能源增稅、並且反對參議院通過《美國清潔能源安全法案》以及其他相關的能源改革法案。這個行動一直持續到現在，還在猛打廣告，但行動策略有改變。

原先他們的廣告比較偏高質感的基調，強調能源安全(國家確保能取得夠用的能源)與環保。

後來他們逐漸加重庶民感受式的廣告，裡面說的是，對化石燃料增稅，以及現在仍昂貴的再生能源，會讓能源價格增加，使小老百姓與小企業的日子不好過。

然後，API在2010年8月起，開始籌設一個草根組織！！！

這個草根行動叫做「Rally for Jobs」，2010年9月1日在德州集會，向歐巴馬喊話說，提高化石能源稅收就是提高失業率，並且政府不要干預化石能源產業的發展(如:徵稅、禁止海底鑽油)。然後這個「草根團體」在9月巡迴各州，辦更多集會，請來在地的教授、政治人物助陣，在各地媒體增加了很多能見度。

而這場草根行動的集會中，除了有員工被迫參加的情形之外，API與石油產業的角色最讓人覺得爭議。另外，美國最大的工會組織AFL-CIO也在2010年下半年以來，主辦名為「One Nation Working Together」的集會，向政府要求工作，並計劃於10月2日在首都華盛頓特區，舉辦一場規模浩大的遊行。美國石油研究所API在此時舉辦類似的勞工集會，很明顯的搭了順風車，也混淆了AFL-CIO的行動訴求。

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相較於API把訴求擺在勞工就業，環保團體當然支持美國政府對化石能源業者徵稅，他們的訴求是擺在環保署2009年研擬的大汙染者付費的法案「溫室氣體裁減法(草案)」(Greenhouse Gas Tailoring Rule, 2010年5月擬定)，這個法案特別針對煉油與石油業者的空污排放課稅。於是環保團體紛紛提出「讓大汙染者負起責任」(Hold Big Polluters Accountable)的口號，他們發起連署，設置網站分享資訊，而這些行動在墨灣漏油之前便有了，在漏油事件之後當然獲得更多民間與政治圈的支持。(美國綠色和平的PolluterWatch網站、Sierra Club則把煤灰與空氣污染等議題綜合起來)

儘管普羅大眾反對污染，但這些行動的力道，目前看來沒有API的就業訴求強大。行動層次也不同，API把對象擺在歐巴馬總統與勞工階級，但環保團體則是擺在環保署的立法行動。

美國環保團體NRDC則拍攝了一則反諷廣告，要反制API的草根行動行銷戰，一樣偽裝成街訪的方式製作成。NRDC讓偽受訪者表現事不關己的態度，呈現出一種「反諷」的情境。不過應該會更讓觀眾混淆吧？！

【遊說】美國玉米酒精與海洋死區

美國玉米農民協會(National Corn Growers Association)在6月中推出一支電視廣告，影片中說，墨西哥灣BP漏油這麼嚴重，所以美國要使用再生能源來降低對骯髒燃料的依賴，那就用美國玉米做的生質酒精燃料(乙醇 corn-based ethanol)！協會也預告，到8月時還會有一波廣告行動。他們的廣告行動要訴諸民意，呼籲政府繼續補貼玉米酒精。



該協會在他們的網站上，也有一個專區專門放他們的遊說行動，包括要求聯邦延長給玉米酒精燃料的補貼，協助開拓市場等等。

不過，其實美國以玉米酒精來製造生質燃料引起了很多問題。舊金山紀事報7月6日針對這個廣告與墨西哥灣的死亡區(Dead Zone)，寫了一大篇報導文章。在此摘錄說明：

墨西哥灣臨密西西比河河口區沿岸，有一大塊海洋死區，也就是巨藻類繁殖旺盛，造成海域氧氣耗盡，其他海洋生物難以生存。密西西比河口是全球第二大的海洋死區，僅次於波羅的海，而前者還持續擴大。



墨灣死區主因是來自於每年從密西西比河流下的大量肥料硝酸鹽，而這些肥料是因為中下游大量的農耕區。尤其是作為生質燃料的玉米，因為這些玉米不是拿來吃的，所以肥料會用更多。前幾年有報告指出，直指就是玉米造成海洋死區。

最近科學家認為，墨灣BP的漏油可能會加劇海洋死區的範圍與程度。他們還在觀察中。(請參考科學雜誌的這篇)

過去種植玉米的美國草原地區，因為逐漸有農民不耕作，所以政府推出保育方案 (Conservation Reserve Program)，讓一些農地回復為草生地。結果因為各州推廣再生能源，有使用率目標、規劃在各州設置生質酒精煉製廠，讓生質玉米酒精產業因需求提高而蓬勃起來，又在聯邦補助的催化下，結果有很多農民索回保育土地復種玉米。這些草生地原本可以有碳匯功能，但耕作為玉米與大豆之類的，就讓土地中積聚的碳排放出來。

生質能源的推動者，也嘗試在推廣比較環保的纖維素生質酒精(cellulosic ethanol)，因為纖維素來源是廢玉米桿，或是長年生的草，以及原先的草生地植物，不需要額外的肥料，也對環境衝擊比較小。而且它產製成為酒精的比例也比傳統糧食作物較高。

不過因為玉米農民的人數眾多，勢力龐大，政治影響力很大，玉米生質燃料的發展一直沒辦法抑制下來，而且補貼也都被搶過去。根據Environmental Working Group的研究，目前政府對生質酒精的林林總總補貼，占所有再生能源補助的2/3，其他太陽能、風力與其它加起來才佔1/3。在2005-2009年間，玉米酒精花了納稅人170億美元。

而因為上述政府對玉米酒精的利多與補貼政策，有科學家就擔心玉米的種植會更為擴大，肥料用更兇，然後墨灣死區會更嚴重。

另外我要補充的是，美國主要用來製造酒精生質燃料的是玉米，而根據美國農業部在2010年5月的估計，美國玉米的生產量又破了紀錄，達到134億蒲式耳。

【行動】世界鋼鐵協會推出氣候行動認可計畫

世界鋼鐵協會(The World Steel Association, worldsteel)在6月23日宣布，啟動其「氣候行動認可計畫」，細節將放置在計畫專門網頁上。 這些新舉措期望可以讓這個產業減少二氧化碳排放。這個計畫開放給會員與非會員，只要是鋼鐵製造商均可加入行動，加入行動把數據傳送給世界鋼鐵協會，就會得到右邊這個驗證標章。

計畫專門網頁。 新聞稿。

【宣導】大衛鈴木基金會企業減碳參考手冊

加拿大的環保團體大衛鈴木基金會長期推動生態保育與氣候議題，也積極協調企業界落實環保工作。在11月中他們出版了最新的企業減碳的手冊：Doing Business in a New Climate: A Guide to Measuring, Reducing and Offsetting Greenhouse Gas Emissions。裡面是一些企業如何測量、減少溫室氣體排放的具體案例，提供其他企業參考。

新聞稿。
下載頁面。

基金會的出版品頁面

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【宣導】環品會宣導電腦節能

我國的環境品質文教基金會7月中結合電腦產業公會團體以及環保署，引進國外的「電腦節能拯救氣候行動」到台灣，宣導的第一步，是希望電腦使用者善用電腦內建的電源管理功能，而達到節能減碳。

新聞稿請點此。

【活動】國際民航組織推出碳排放計算器

總部在加拿大的聯合國國際民航組織 (International Civil Aviation Organization,ICAO) 6月18日在官方網站上，推出碳排放量計算器，提供民眾計算各航程的碳排放量。

ENS新聞(英文)。中文報導。
ICAO碳計算器。

在近年，民航相關的企業組成了空航行動團隊 (The Air Transport Action Group, ATAG) ，成立處理空航與環境議題的網站 enviro.aero。在2008年4月底，在此團隊主導下，召開航空與環境高峰會(Aviation and Environment Summit 2008)，4月22日與會者(亦即主要民航企業)簽署了一份對於氣候變遷議題的聲明。

聲明下載。相關新聞。

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【說帖】工總於 6月底向新政府提出「2008年全國工業總會白皮書」

以下新聞節選自鉅亨網記者江天佑報導，時間為6月13日。

中華民國全國工業總會理事長的陳武雄今(13)日表示，工總將於 6月底向新政府提出「2008年全國工業總會白皮書」，對政府的建言總計10項，包括產業發展、能源政策、環保政策、公平交易暨消費者關係、賦稅與金融、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策、智慧財產權及中小企業發展。

陳武雄表示，工總代表台灣 149個產業，而提出的白皮書即是針對產業發展等10大類別提出 210項建言，希望為台灣營造一個有利於經濟發展的優質環境；而近年來能源政策是一個相當熱門的議題，工總因此向政府提出6大議題。

根據「2008年全國工業總會白皮書」能源政策的 6 大議題內容，包括積極推動低碳電力結構，重新檢討能源配比及非核家園政策；建請審慎評估課徵能源稅的必要性、配套及實施時機；在取消油、電凍漲措施的同時，也取消夏季用電收費方式。

此外，修訂不合理的汽柴油售價公式，以落實油品自由化政策；建請中央與地方政府重視縣市地域產業與工商發展之電力基礎建設；提供適當獎勵及輔導措施，鼓勵業者投入潔淨能源及提升能源效率之技術研發及運用，以落實研發成果。

(補充)
說帖請見此：2008年全國工業總會白皮書 (網頁連結)